《水運(yùn)建設(shè)信息》 內(nèi)河航道
夯實(shí)“三基”創(chuàng)一流 當(dāng)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍
黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。長(zhǎng)江海事局作為長(zhǎng)江最大的一支水上專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，身在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)基層、重基礎(chǔ)、苦練基本功，持續(xù)三年攻堅(jiān)，“一年見(jiàn)成效、兩年上臺(tái)階、三年大變樣”，以“三基”建設(shè)支撐強(qiáng)局發(fā)展，竭力守護(hù)長(zhǎng)江黃金水道主動(dòng)脈，切實(shí)當(dāng)好加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
謀在前做在先 三年攻堅(jiān)清單管理
高位謀劃部署。2017年，長(zhǎng)江海事局積極服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面謀劃長(zhǎng)江海事“一流強(qiáng)局”戰(zhàn)略藍(lán)圖，明確“三基”建設(shè)戰(zhàn)略舉措。2018年，制定“三基”建設(shè)（2018—2020）指導(dǎo)意見(jiàn)，系統(tǒng)部署“933”重點(diǎn)任務(wù)，一年一個(gè)清單，全面打響三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)9個(gè)1，即1個(gè)監(jiān)管資料庫(kù)、1張監(jiān)管示意圖、1本監(jiān)管規(guī)律手冊(cè)、1套管理制度、1站式政務(wù)服務(wù)、1個(gè)統(tǒng)一視覺(jué)形象、1個(gè)好班子、1套有效支撐保障系統(tǒng)、1支專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。3個(gè)清單，即海事權(quán)責(zé)清單、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單、有效性文件清單。3大行動(dòng)，即三年大培訓(xùn)、三年大練兵、三年大比武。局屬單位、機(jī)關(guān)部門(mén)、海事處嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)責(zé)任，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，落實(shí)任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，集中攻堅(jiān)。
抓基層練硬功 強(qiáng)局之基逐步夯實(shí)
長(zhǎng)江海事局在全國(guó)海事系統(tǒng)首創(chuàng)安全巡查模式，長(zhǎng)江全線率先實(shí)施水上綜合執(zhí)法，率先實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江干線綜合執(zhí)法全覆蓋、水上搜救責(zé)任區(qū)全覆蓋、安全巡查全覆蓋、船舶定線制全覆蓋、安徽及以下水域VTS全覆蓋、長(zhǎng)江干線AIS全覆蓋、渡口橋區(qū)重點(diǎn)水域CCTV全覆蓋。
2018年以來(lái)，7個(gè)基層首創(chuàng)安全監(jiān)管案例獲交通運(yùn)輸部表彰，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；三年“三基”建設(shè)累計(jì)投入資金8000多萬(wàn)元；局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡下降2.1歲，人員流失較前三年下降65％。全線354個(gè)黨支部全面完成規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，基層獲得感、職工歸屬感顯著增強(qiáng)。
在交通運(yùn)輸部黨組和長(zhǎng)江航務(wù)管理局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)江海事局圓滿(mǎn)完成長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，長(zhǎng)江海事、通信、引航、后勤全面構(gòu)建了“一體化管理、一條線運(yùn)行、一條龍服務(wù)”的新格局；深入實(shí)施美麗長(zhǎng)江建設(shè)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“一零五全三提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展長(zhǎng)江船舶生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患等三大普查，摸清基本情況；推動(dòng)港口防污設(shè)施建設(shè)，加快配備防污執(zhí)法裝備。
10個(gè)船舶交管項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入使用，實(shí)施宜昌、安慶、鎮(zhèn)江等VTS國(guó)產(chǎn)化改造；完成躉船改造和車(chē)輛艇躉統(tǒng)一視覺(jué)形象標(biāo)識(shí)建設(shè)，建成交付躉船22艘、海巡艇及引航交通船72艘；建成長(zhǎng)江干線北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，成功研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗船載智能終端，在全國(guó)海事系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)客船、渡船和公務(wù)車(chē)船北斗應(yīng)用全覆蓋。
基本功三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)覆蓋率達(dá)99％，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)3萬(wàn)余人次，首次實(shí)現(xiàn)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)輪訓(xùn)全覆蓋。1200多人列入專(zhuān)家型、骨干型、技能型人才；承辦首屆中國(guó)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)技能大賽，2018年榮獲部首屆財(cái)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽冠軍，2019年執(zhí)法評(píng)議考核在全國(guó)海事系統(tǒng)筆試名列第一。4家單位新進(jìn)入全國(guó)文明單位行列，總數(shù)居部屬單位前列。5個(gè)集體獲評(píng)“全國(guó)青年文明號(hào)”，1個(gè)單位獲評(píng)“全國(guó)安全生產(chǎn)示范崗”。
3年來(lái)，長(zhǎng)江海事局培樹(shù)省部級(jí)先進(jìn)集體21家、先進(jìn)個(gè)人9名，在長(zhǎng)航系統(tǒng)和全國(guó)海事系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。武漢陽(yáng)邏海事處龍口海巡執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫玉國(guó)作為全國(guó)海事系統(tǒng)唯一代表榮獲全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。原武漢海事局船員管理處處長(zhǎng)牛百龍榮獲第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“感動(dòng)交通特別致敬人物”，巴東海事處學(xué)生渡服務(wù)團(tuán)隊(duì)獲評(píng)感動(dòng)交通年度人物。
通過(guò)三年攻堅(jiān)，長(zhǎng)江干線水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好再創(chuàng)新紀(jì)錄。2018年至2020年，在貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)32％的情況下，年均等級(jí)事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)與前三年相比分別下降48.4％、52.4％。聯(lián)合長(zhǎng)江一線水域14家海事管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展“五個(gè)一”行動(dòng)，與港航、水利、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共抓大保護(hù)船舶污染聯(lián)合治理格局初步形成，全力保障重點(diǎn)時(shí)段、青奧會(huì)、軍運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間的水上安全。
三年來(lái)，長(zhǎng)江海事局查處污染違法行為7144件、處罰3570萬(wàn)元；推動(dòng)建設(shè)碼頭固定接收點(diǎn)1172個(gè)、流動(dòng)接收點(diǎn)259個(gè)，江蘇段率先實(shí)施“一零兩全四免費(fèi)”，長(zhǎng)江干線港口經(jīng)營(yíng)性碼頭船舶垃圾、生活污水、含油污水免費(fèi)接收覆蓋率達(dá)100％、65.9％、28.7％；建設(shè)運(yùn)行13個(gè)國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（點(diǎn)），基本具備重點(diǎn)水域、重點(diǎn)港口50—400噸溢油應(yīng)急處置能力；累計(jì)成功救助遇險(xiǎn)船舶606艘次、遇險(xiǎn)人員5051人次，人命救助成功率連續(xù)實(shí)現(xiàn)98％以上。
一張圖干到底 高質(zhì)量三基啟新程
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。無(wú)論形勢(shì)如何變化，依靠基層、建強(qiáng)基層這一條永遠(yuǎn)不能丟。當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正進(jìn)入全面推動(dòng)新階段，長(zhǎng)江海事立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，就必須實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，準(zhǔn)確把握“12351”總要求，開(kāi)啟高質(zhì)量“三基”建設(shè)新征程。
“1”就是緊緊圍繞“高質(zhì)量”這一主題不動(dòng)搖。
“2”就是在三年攻堅(jiān)收官之后，再分兩個(gè)階段壓茬推進(jìn)高質(zhì)量“三基”建設(shè)。2021年至2023年，對(duì)標(biāo)“人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列”，為一流強(qiáng)局建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為新一輪沖刺騰飛積蓄力量。2024年至2025年，實(shí)現(xiàn)在交通運(yùn)輸三基建設(shè)中政治建設(shè)走在前列，全面履職走在前列，自身發(fā)展走在前列。
“3”就是聚焦高質(zhì)量基層、高質(zhì)量基礎(chǔ)、高質(zhì)量基本功三大方面，在基層實(shí)現(xiàn)政治站位高、班子建設(shè)水平高、隊(duì)伍素質(zhì)高、運(yùn)行機(jī)制效能高、基層職工干事創(chuàng)業(yè)熱情高“五個(gè)高”。以信息化支撐基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)常清、規(guī)律管用、監(jiān)管精準(zhǔn)、管理精細(xì)、裝備精良。聚焦主責(zé)主業(yè)錘煉基本功，實(shí)現(xiàn)在安全監(jiān)管、防污監(jiān)管、應(yīng)急搜救、航運(yùn)發(fā)展、通信信息、引航服務(wù)和后勤保障等領(lǐng)域有專(zhuān)家，在長(zhǎng)航系統(tǒng)和海事系統(tǒng)有權(quán)威，在地方有話語(yǔ)權(quán)，在社會(huì)上有地位，在海事管理體系和管理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中有主導(dǎo)權(quán)“五個(gè)有”。
“5”就是以強(qiáng)化政治引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化督查考核“五個(gè)強(qiáng)化”確保高質(zhì)量“三基”建設(shè)落實(shí)落細(xì)。
“1”就是堅(jiān)持“933”這一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單干到底不折騰。
長(zhǎng)江海事“三基”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐充分證明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)局發(fā)展的根本保證，服務(wù)大局是強(qiáng)局發(fā)展的根本使命，戰(zhàn)略引領(lǐng)是強(qiáng)局發(fā)展的根本路徑。長(zhǎng)江海事將始終堅(jiān)持同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部以及部海事局、長(zhǎng)航局的決策部署，久久為功強(qiáng)三基，堅(jiān)定不移建強(qiáng)局，開(kāi)啟新征程，展現(xiàn)新作為，全力以赴守好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)脈。
