成果簡介安全環(huán)保
重獎激勵安全生產(chǎn)舉報 積極構(gòu)建社會共治格局 應(yīng)急管理部公布3起安全生產(chǎn)典型舉報案例
為進(jìn)一步貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施中“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”要求，引導(dǎo)推動全社會積極參與安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮舉報作用，及時消除事故隱患，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)社會共治格局，應(yīng)急管理部近期公布3起安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型舉報案例。
案例一：群眾舉報推動打擊瞞報事故行為
2022年3月，湖南省應(yīng)急管理廳接到群眾電話舉報，反映湖南株洲兩煤礦瞞報生產(chǎn)安全事故。接到舉報后，湖南省應(yīng)急管理廳對舉報內(nèi)容予以核查。經(jīng)查，2022年3月3日、3月12日兩煤礦分別發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故，各死亡1人。事故發(fā)生后，兩煤礦私自與死者家屬協(xié)商處置，故意隱瞞亡人事故。同時查明，兩煤礦均存在非法違法從事生產(chǎn)行為。群眾舉報情況屬實。目前事故還在進(jìn)一步調(diào)查處理中。舉報獎勵措施：舉報人及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題，推動打擊瞞報事故行為，湖南省應(yīng)急管理廳按規(guī)定予以獎勵人民幣10萬元。
案例二：群眾舉報推動消除事故隱患
2021年9月，江蘇省南京市應(yīng)急管理局接到群眾網(wǎng)絡(luò)舉報，反映江蘇南京一建材企業(yè)非法存放危險化學(xué)品。接到舉報后，南京市溧水區(qū)應(yīng)急管理局對舉報內(nèi)容予以核查。經(jīng)查，該企業(yè)在生產(chǎn)車間內(nèi)非法存有大量酒精、雙氧水和氫氧化鈉等危險化學(xué)品，并從事非法分裝經(jīng)營活動，群眾舉報情況屬實。執(zhí)法人員依法對儲存危險化學(xué)品的廠房予以查封，并對企業(yè)相關(guān)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)令該企業(yè)停止儲存經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的危險化學(xué)品和違法所得2838元，并處以罰款13.8萬元。舉報獎勵措施：舉報人及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題，推動及時消除事故隱患，南京市應(yīng)急管理局按規(guī)定予以獎勵人民幣4.14萬元。
案例三：群眾舉報推動打擊非法違法行為
2021年7月，山東省應(yīng)急管理廳接到群眾網(wǎng)絡(luò)舉報，反映山東日照一化工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證非法進(jìn)行試生產(chǎn)。接到舉報后，日照市應(yīng)急管理局對舉報內(nèi)容予以核查。經(jīng)查，該企業(yè)的聚酯改性丙烯酸樹脂、高性能涂料項目屬新建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目，在尚未完成試生產(chǎn)手續(xù)情況下，其一高性能涂料車間存在擅自開展試生產(chǎn)行為，群眾舉報情況屬實。執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，并對企業(yè)采取停止供電措施，依法沒收違法所得，并立案處罰29.5萬元。舉報獎勵措施：舉報人及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題，推動打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，山東省應(yīng)急管理廳按規(guī)定予以獎勵人民幣10萬元。
對舉報有功人員給予重獎，是發(fā)揮社會群眾、新聞媒體、企業(yè)員工等力量舉報監(jiān)督查處安全隱患的重要方法途徑，是安全生產(chǎn)一項基礎(chǔ)工作，是強化安全監(jiān)管的重要手段。國務(wù)院安委會制定的安全生產(chǎn)十五條措施明確提出要“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”，鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報。用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時處理舉報，依法保護(hù)舉報人，不得私自泄露有關(guān)個人信息；根據(jù)風(fēng)險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。
據(jù)了解，相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對舉報獎勵進(jìn)行了明確規(guī)定。《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。”
