行業(yè)資訊中德交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作系列報道之內(nèi)河航運(yùn)篇 大江行船 有德為鄰
近年來，中德交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)交流、人才培訓(xùn)等多方面合作走實走深，為增進(jìn)中德兩國人民友誼及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了支撐保障。近期，中德將舉行新一輪交通部長會談。今日起，本報將重點(diǎn)圍繞內(nèi)河航運(yùn)、綠色物流、新技術(shù)合作三大主題，刊發(fā)3期系列報道，生動展示中德交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作成果。敬請關(guān)注。
“您今年5月訪問聯(lián)邦德國時，曾表示歡迎聯(lián)邦（德國）交通部與我合作進(jìn)行漢江整治和航運(yùn)開發(fā)……德交通部于11月7日至11月23日派出該部部務(wù)參事、處長哈格爾博士帶領(lǐng)的5人代表團(tuán)來漢江進(jìn)行了為期17天的考察……專家代表團(tuán)的接待工作由我部會同陜西、湖北兩省安排并給予了較高的禮遇。”這是30多年前交通部領(lǐng)導(dǎo)在寫給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的報告信中的一段話。
若不是翻開已泛黃發(fā)脆的歷史檔案，鮮少有幸直觀感受30余年這一時間刻度的動人意味。中德內(nèi)河航運(yùn)合作自上世紀(jì)80年代始，其間往來參與者多達(dá)數(shù)百人。輕舟已過萬重山，中德友誼故事還在繼續(xù)。
16輪會談內(nèi)容豐富 兩國合作走深走實
“德國對中國抱著非常友好和真誠的態(tài)度，我們一提出合作的希望，德方就表示歡迎。”原交通部外事司歐美處處長湯亞光在中德交通合作開展的前20年，是主要組織者和協(xié)調(diào)人之一。
上世紀(jì)70年代，兩德還處于分裂狀態(tài)，聯(lián)邦德國的內(nèi)河航運(yùn)治理水平已經(jīng)走在世界前列。萊茵河這條世界上最重要的工業(yè)運(yùn)輸大動脈之一，流經(jīng)兩德近半國土。“他們的通航里程達(dá)7000公里，水深都在4米以上，終年可以通航。”湯亞光說。
同時期的我國，內(nèi)河水運(yùn)資源也十分豐富，長江、黃河、珠江水系發(fā)達(dá)，流域面積廣闊。但內(nèi)河航道開發(fā)水平低，深水航道少、水系之間未能溝通、干支不能直達(dá)等問題制約著我國內(nèi)河運(yùn)輸潛力的發(fā)揮。
落后的現(xiàn)狀梗在航運(yùn)管理者心頭，要學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)把我國內(nèi)河航道整治好——交通部下定決心。1984年，應(yīng)原交通部部長李清邀請，聯(lián)邦德國交通部部長維爾納·多林格爾率領(lǐng)25人代表團(tuán)來到中國訪問。數(shù)月后，中德正式簽署了《中華人民共和國和德意志聯(lián)邦共和國內(nèi)河航運(yùn)合作協(xié)議》（簡稱《協(xié)議》），指導(dǎo)雙方開展內(nèi)河航運(yùn)方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)合作，包括技術(shù)交流、培訓(xùn)以及其他一切有助于推動雙方合作的活動。
《協(xié)議》明確，中德兩國輪流主辦內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域合作會談，每兩年至少一次。此后的35年間，兩國交通部門共開展了16輪會談，并在信息交流、人員培訓(xùn)、項目聯(lián)合研究、技術(shù)合作等方面開展相關(guān)活動。
2003年，中德內(nèi)河航運(yùn)合作迎來新機(jī)遇，兩國交通部門再次簽署《內(nèi)河航運(yùn)和水路交通合作協(xié)議》，取代原《協(xié)議》。新協(xié)議的簽訂是基于舊協(xié)議已取得的巨大成效，并將合作拓展至內(nèi)河水運(yùn)全領(lǐng)域，合作范圍擴(kuò)大了，形式也更豐富。水路建設(shè)項目管理、水路運(yùn)營與維護(hù)管理、內(nèi)河水路運(yùn)輸船型等12項課題納入雙方合作重點(diǎn)，且內(nèi)容更加具體。
3年后，第11輪會談在柏林如期舉行。搭建“長江和萊茵河友好河流”機(jī)制，成為兩國加深合作的新議題。
2008年第12輪會談期間，德方專家赴長江中游實地參觀了我國生態(tài)護(hù)岸工程，并交流研討。2009年12月，我國派出長江航道局等有關(guān)單位專家赴德國，就內(nèi)河生態(tài)護(hù)岸工程和技術(shù)實地調(diào)研。有著相似自然條件的中歐大河跨千山萬水“聯(lián)姻”。
梳理歷次會談情況后可以發(fā)現(xiàn)，兩國內(nèi)河航運(yùn)合作從具體項目逐漸拓展至相關(guān)領(lǐng)域，人員交流也從中方派員赴德到雙方互派代表團(tuán)。30余年，兩國合作逐漸走深、走實。
2014年10月，時任交通運(yùn)輸部部長楊傳堂赴德參加了中德第三輪政府磋商，并與德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部部長多布林特簽署了新的部門間《海運(yùn)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。那時，他對兩國繼續(xù)拓展綠色交通、內(nèi)河航運(yùn)、長江“氣候、水域、航運(yùn)研究”等領(lǐng)域的合作提出了期待。
在2018年的第16輪會談中，中德雙方達(dá)成共識，決定加強(qiáng)在航運(yùn)和港口節(jié)能減排方面的技術(shù)交流和人員互訪，涵蓋生態(tài)航道、船舶尾氣污染監(jiān)測技術(shù)研究等方面。兩國專家間互訪日益頻繁。
“通過為中國實施眾多新項目提供支持，德國專家積累了新的經(jīng)驗。雙方在水運(yùn)和內(nèi)河航道的技術(shù)交流和合作機(jī)制不僅獲得贊譽(yù)，還成為每次部長級交流的議題之一。高層的認(rèn)可，體現(xiàn)了德國在此領(lǐng)域同中方持續(xù)合作的期待。”德國聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
2019年3月21日，交通運(yùn)輸部部長李小鵬在會見德國駐華大使葛策博士時評價，“中德多年的合作高水平、多層次、富有成效，特別是中德綠色物流會議、中德內(nèi)河航運(yùn)和航道技術(shù)交流機(jī)制成果顯著。”
葛策則表示，中國是德國最大的貿(mào)易伙伴，德方高度重視兩國交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的友好合作，愿意與中方在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展政策、法規(guī)和技術(shù)等的深度交流與合作，以互利共贏的務(wù)實成果更好造福兩國人民。
三峽升船機(jī)超越德國 單方傳授變互通有無
上世紀(jì)80年代，中國內(nèi)河上還能見到纖夫拉纖的場景，農(nóng)閑時的運(yùn)河畔，常有農(nóng)民挑擔(dān)挖土筑堤的身影。廣袤國土上，江河奔流，地形復(fù)雜。河岸坍塌、淺灘難行……一系列復(fù)雜的航道問題成為我國未治愈的“頑疾”。
水流沖刷導(dǎo)致河岸泥土下坍，河道成了倒梯形，既浪費(fèi)土地又影響航行，這是治理河道經(jīng)常面對的難題。當(dāng)時的聯(lián)邦德國已經(jīng)有了成功方案：河道途經(jīng)居住密集處，排列整齊的鋼板樁像砌墻一樣打在河岸上；地形空曠處的河岸傾斜度也控制在合理范圍。
領(lǐng)先世界的治理技術(shù)打動著中國航務(wù)管理者。1986年6月的第二次會談確定了此后兩年的合作計劃：德方愿為開發(fā)漢江航運(yùn)、整治松花江航道提供技術(shù)支持。
德國專家?guī)е桨竵淼街袊Ｈ諟\灘，這個松花江上最讓跑船人頭疼的礙航淺灘用上了“德國藥方”。
專家團(tuán)先后4次來華，實地考察，量身定制方案。“有一次，德國專家在考察路上遭遇車禍，翻了車，人被拋出去很遠(yuǎn)，他們也顧不上去醫(yī)院，爬起來拍拍身上的灰，照樣去工地，他們對工作是極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的。”數(shù)十年后，湯亞光談及當(dāng)年陪同考察的經(jīng)歷，感慨萬千。
除此之外，數(shù)年間，德國還無償提供了價值400多萬馬克的技術(shù)援助和先進(jìn)儀器設(shè)備。這對于當(dāng)時我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，無異一場甘霖。
上世紀(jì)90年代中期，中德松花江航道治理合作結(jié)項。自此，松花江上暢行的船舶提升到千噸級，中德技術(shù)合作取得實實在在的發(fā)展成果。
2007年，交通部邀請德國專家來華參觀三峽工程，就船閘建設(shè)、遠(yuǎn)程操作及船閘運(yùn)營管理等開展技術(shù)交流。
當(dāng)時的德國尼德芬諾、呂內(nèi)堡等升船機(jī)已運(yùn)行數(shù)十年，積累了豐富的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗，其結(jié)構(gòu)型式與三峽升船機(jī)類似，對中國具有很大借鑒意義，而三峽升船機(jī)建設(shè)也以其驚人的規(guī)模和難度，吸引著德方。
2011年，三峽升船機(jī)建設(shè)進(jìn)入了設(shè)備安裝調(diào)試階段，中德兩國升船機(jī)合作項目隨即啟動。雙方共開展了12次人員互訪交流。其間，德國代表團(tuán)訪華7次，現(xiàn)場考察葛洲壩船閘、三峽船閘和三峽升船機(jī)等，圍繞三峽升船機(jī)技術(shù)特點(diǎn)、運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)和通航調(diào)度組織等，就升船機(jī)技術(shù)發(fā)展與中方展開探討。
這一世界上規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的全平衡垂直升船機(jī)震憾了來訪的德國專家。“我們學(xué)習(xí)德國原理，在中國創(chuàng)造了這樣的奇跡，無論在規(guī)模、質(zhì)量、實用性還是平穩(wěn)度上，都超越了德國國內(nèi)升船機(jī)。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局原副局長解曼瑩說。
單方傳授變?yōu)榛ネㄓ袩o。德國新尼德芬諾升船機(jī)建設(shè)及運(yùn)行準(zhǔn)備、新呂內(nèi)堡高水頭船閘規(guī)劃設(shè)計等，給三峽、葛洲壩船閘及向家壩高水頭船閘提供了諸多借鑒。德方對我國大型升船機(jī)和高水頭船閘的科研、建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)有了新的認(rèn)識，我國也盡可能為德方提供學(xué)習(xí)的機(jī)會和條件。
如今，中德技術(shù)合作契合時代熱點(diǎn)議題。“氣候變化、先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和社會需求的改變，給水運(yùn)和內(nèi)河航道的合作同樣帶來了多種挑戰(zhàn)，我們希望可以共同為這些挑戰(zhàn)找到解決途徑。”德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了期待。
“氣候變化對長江航道與航運(yùn)的影響”合作研究適時啟動。德方基于本國已開展多年的KLIWAS項目成果，為我國提供了66份研究報告、近70份論文資料。
中方研究機(jī)構(gòu)以德國關(guān)鍵技術(shù)及成果為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)、吸收、消化后再創(chuàng)新，將德國KLIWAS項目的關(guān)鍵技術(shù)“本地化”。中德內(nèi)河航運(yùn)合作機(jī)制中方秘書長鄧延潔介紹：“我們已研究篩選出適用于長江流域的全球氣候模式，總結(jié)出未來氣候變化影響下長江航道條件的變化規(guī)律，并給出了應(yīng)對措施和建議。這一項目填補(bǔ)了氣候變化對整個長江流域航道及航運(yùn)影響的研究空白。”
人才往來三十多年 學(xué)員成為行業(yè)中堅
“通過現(xiàn)場參觀，我們進(jìn)一步了解了德國的內(nèi)河航運(yùn)管理體制、港口建設(shè)和管理、船公司經(jīng)營情況和管理體制等，同時也使我們看到了先進(jìn)的運(yùn)河系統(tǒng)。”曾任職于廣東駁運(yùn)公司，如今已經(jīng)退休的馬振東回憶道。
時光追溯到1996年的那個夏天，他參加了中德雙方交通主管部門組織的內(nèi)河航運(yùn)管理培訓(xùn)班，在德國漢堡港培訓(xùn)學(xué)院接受了來自德國聯(lián)邦政府交通部、漢堡港口管理局以及相關(guān)內(nèi)河船公司、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)公司等單位專家的授課。
人才是撬動所有資源的首要資源，也是最為重要的決定性資源。中國開辟運(yùn)河并利用內(nèi)河水運(yùn)已經(jīng)有幾千年的歷史，但是新中國成立至上世紀(jì)80年代，真正現(xiàn)代化的內(nèi)河航運(yùn)并沒有發(fā)展起來，相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人才更是鳳毛麟角。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自1984年至2000年，中國交通運(yùn)輸系統(tǒng)派往德國的進(jìn)修人員達(dá)175人。此后德方還繼續(xù)為我方免費(fèi)培訓(xùn)了一大批中青年管理和技術(shù)人員，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及內(nèi)河航運(yùn)和港口工程設(shè)計、施工、科研、港口裝卸管理與安全、水上安全監(jiān)督等。這些人員回國后，充分利用他們在德國所學(xué)的知識，有力推動了我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。他們中的絕大多數(shù)，已成為行業(yè)的中堅力量。
“我們那期的培訓(xùn)主題是港口裝卸管理與環(huán)境保護(hù)，我在學(xué)習(xí)的過程中認(rèn)識到了港口生產(chǎn)調(diào)度對于環(huán)境治理的重要性。”來自上海市航務(wù)管理處的陶義剛參加了1993年的內(nèi)河航務(wù)培訓(xùn)，對于當(dāng)年培訓(xùn)的場景，他至今歷歷在目。回到工作崗位后，他總結(jié)學(xué)習(xí)成果，提出并推廣了一系列關(guān)于上海港建設(shè)智慧港口、綠色港口的理念。
1992年至2000年，每年都有15名來自內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域的中方人員獲得德國經(jīng)濟(jì)合作部的助學(xué)金，赴德參加為期一年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。他們學(xué)習(xí)的專業(yè)涉及港口裝卸中的勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和水上交通安全等。為了保證選拔過程的公平透明，人員的選定由中德雙方共同面試產(chǎn)生。
德方將培訓(xùn)課程設(shè)置為理論和實操兩部分，上半年是課堂上的理論知識傳授，下半年深入一線觀摩、操作，以保證學(xué)員充分理解知識并應(yīng)用到實際操作中。“那是一段充實難忘的美好時光。”參加了2005年至2006年培訓(xùn)的學(xué)員隋紅枚說。
人才往來，跨越30多年，中德友誼閃爍在每一個個體身上。
2012年、2013年，應(yīng)德國邀請，長江三峽通航管理局先后派出2批共23名學(xué)員赴德國進(jìn)行升船機(jī)運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)。回憶起學(xué)習(xí)交流的時光，很多學(xué)員提到舒馬赫先生。
舒馬赫是德國1934年建成的老尼德芬諾升船機(jī)的現(xiàn)任運(yùn)行負(fù)責(zé)人，與以往對德國人嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、刻板的印象略有不同，左耳帶著耳環(huán)的他算是一個“非典型”德國人。中方代表團(tuán)每次到老尼德芬諾升船機(jī)，他幾乎都會參與陪同講解和技術(shù)交流，他也多次到三峽升船機(jī)考察交流。
“舒馬赫對于我們的疑問總是耐心細(xì)致、毫無保留地解答，有一次我們對塔柱支撐結(jié)構(gòu)提出了疑問，他到檔案室查閱了1934年的竣工圖紙和資料，然后給我們講解答疑。他嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，給我們留下非常深刻的印象，他不羈的外表下，仍然是典型的‘德國心’。”長江三峽通航管理局副局長鄭衛(wèi)力回憶道。
在德國人看來，盡心解答才能不辜負(fù)中國學(xué)員的求知若渴。“（中國人）高漲的學(xué)習(xí)熱情感染著老尼德芬諾升船機(jī)的每一個人，特意為中國人準(zhǔn)備的停航演示升船機(jī)主體機(jī)械機(jī)構(gòu)維護(hù)的安排，是對他們勤奮學(xué)習(xí)最好的褒獎。”德國《勃蘭登堡時報》曾報道評價。
2008年中德第12輪會談后，兩國就升船機(jī)項目開展培訓(xùn)，中方學(xué)員達(dá)100余人，為三峽培育了一大批升船機(jī)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)骨干。他們至今活躍在升船機(jī)工程監(jiān)理與設(shè)備調(diào)試的第一線，所建設(shè)的航運(yùn)設(shè)備代表著世界領(lǐng)先水平。
交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)、水運(yùn)局局長李天碧也曾參加中德早期的合作培訓(xùn)，多年來一直關(guān)注著中德內(nèi)河航運(yùn)合作的發(fā)展。他介紹，2019年5月24日，兩國簽署了《關(guān)于提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作意向的聯(lián)合聲明》，建立了部長級中德交通論壇，并將內(nèi)河航運(yùn)和水路交通合作內(nèi)容納入其中。今后，雙方內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域合作將走向全面深化的新階段。
數(shù)讀
●1984年，聯(lián)邦德國交通部部長維爾納·多林格爾率領(lǐng)25人代表團(tuán)來到中國訪問，此后的35年間，兩國交通部門共開展了16輪會談。
●德國基于已開展多年的KLIWAS項目成果，為我國提供了66份研究報告、近70份論文資料。
●2011年，三峽升船機(jī)建設(shè)進(jìn)入了設(shè)備安裝調(diào)試階段，中德雙方共開展了12次人員互訪交流。
●1984年至2000年，中國交通運(yùn)輸系統(tǒng)派往德國的進(jìn)修人員達(dá)175人。
見證者說
德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部有關(guān)負(fù)責(zé)人：
航道領(lǐng)域的項目通常規(guī)模大，籌劃時間長。而河道作為人類最古老的交通承載方式之一，擁有開發(fā)方式、設(shè)備設(shè)施可長期使用等優(yōu)勢，但需要初期的計劃以及合作的持續(xù)性，才能實現(xiàn)共贏。因而水運(yùn)和內(nèi)河航道的合作，也就順理成章地成為了中國交通運(yùn)輸部同德國交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部最具歷史性的合作項目。德國在為中國實施眾多新項目提供支持的同時，也積累了新的經(jīng)驗，雙方在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)領(lǐng)域的知識交流同樣成果豐碩。
原交通部長江航務(wù)管理局局長唐國英：
德國的水運(yùn)特別受到政府青睞，讓我們搞內(nèi)河航運(yùn)的人羨慕不已。德國對水道航運(yùn)的重視程度可以說也是世界少有。我國的水運(yùn)事業(yè)在新中國成立后，經(jīng)過飛速的發(fā)展，有了一定的實力。我考察過密西西比河、伏爾加河以及萊茵河。比較起來，我認(rèn)為學(xué)習(xí)萊茵河的經(jīng)驗更適合我國內(nèi)河航運(yùn)的情況。萊茵河的管理體制與我國水運(yùn)的管理基本是相同的。另外，萊茵河的水道航運(yùn)建設(shè)有著十分豐富的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)萊茵河是有可比性的。
部水運(yùn)科學(xué)研究院物流工程技術(shù)研究中心主任、中德航運(yùn)合作機(jī)制中方秘書長鄧延潔：
從2008年第12輪會談起，我有幸作為中方秘書長，親身經(jīng)歷了每次的雙邊會談、交流、合作。回顧十多年來中德內(nèi)河航運(yùn)合作，我真正感受到了中德雙方的友好、務(wù)實、互信的良好氛圍。在雙方交往中，無論是普通的技術(shù)人員還是司局長，都充分體現(xiàn)著中德兩國間的深厚友情。
在雙方的交流與合作中，大家都是非常坦誠，毫無保留地進(jìn)行深度技術(shù)交流與溝通，正是在這種互信友好的氛圍下，才取得了豐碩成果。
原交通部長江航務(wù)管理局巡視員章渝：
在眾多旅德紀(jì)念物中，我最常翻看的是一張老地圖。這一張紙已發(fā)黃、褐跡斑斑的德國地圖，是我1988年第一次去德國時買的，那是一次跨過3個年度的旅程。
在德國學(xué)習(xí)期間，我有機(jī)會了解德國的主要河流，有時間徘徊在既有秀麗山水又有美麗傳說的Loreley（羅累萊），讓我在港口、航道建設(shè)和規(guī)劃方面受益頗深。管理工作的科學(xué)、高效、實用、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是德國水運(yùn)交通部門給我的第一印象，管理系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行有太多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。
江蘇南通港口集團(tuán)通州港務(wù)公司工作人員蔡欣：
1999年11月，我們一行12人赴德國進(jìn)行為期一年的內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)修學(xué)習(xí)。在這短短的時間里，我們對德國港口現(xiàn)狀有了較深的認(rèn)識，同時我們也真切地感受到中西方文化的差異。
在一年的學(xué)習(xí)生活中，我們先后參觀了斯圖加特、柏林等港口。我發(fā)現(xiàn)這些港口有一個顯著特點(diǎn)：物流觀念強(qiáng)。德國港口半營或不經(jīng)營裝卸業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理模式，也決定了他們港口總收入結(jié)構(gòu)的多元性。德國港口的成功經(jīng)驗和先進(jìn)理念，對于我們的港口建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的借鑒意義。
