政策法規(guī)行業(yè)規(guī)章
交通運輸部關于招商局集團有限公司開展集裝箱碼頭智能化升級改造等交通強國建設試點工作的意見
交規(guī)劃函〔2020〕711號
招商局集團有限公司：
《招商局集團關于報送交通強國建設試點實施方案的報告》（招發(fā)交物字〔2020〕105號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：
一、原則同意在集裝箱碼頭智能化升級改造、基于綠色能源的智慧高速公路關鍵技術研究與應用、智能航運管理平臺與大宗貨物貿易運輸數(shù)字服務平臺建設、多式聯(lián)運一體化解決方案、長江綠色航運建設、高端郵輪自主設計與建造等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。
二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。
三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在傳統(tǒng)集裝箱碼頭升級改造、高速公路綠色能源及智慧運營平臺建設、智能航運平臺建設、“樞紐+通道+網絡”多式聯(lián)運運營模式、水上綠色航運綜合服務區(qū)建設、高端郵輪自主設計與建造技術等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。
四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報送我部。每年12月底前向我部報送年度試點工作總結。
我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監(jiān)測評估和經驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。
交通運輸部
2020年10月14日
附件
交通強國建設招商局集團有限公司
試點任務要點
一、集裝箱碼頭智能化升級改造
（一）試點單位。
招商局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑。
1.深圳海星港碼頭智慧化升級改造。建設智慧互聯(lián)、智慧運營、智慧岸邊裝卸、智慧堆場裝卸、集裝箱碼頭作業(yè)管理、智慧水平運輸、智慧閘口、智慧決策分析、智慧計劃調度、智慧安全管理等15個信息系統(tǒng)。推進碼頭岸邊和堆場垂直裝卸的遠程操控、岸邊理貨環(huán)節(jié)和內部水平運輸?shù)淖詣踊⒆鳂I(yè)計劃和自動設備調度的智能化等。
2.大連港、營口港集裝箱碼頭智慧化升級改造。推進大連港堆場軌道吊單體及遠程控制系統(tǒng)軟硬件的自動化改造，推進營口港重箱堆場區(qū)雙懸臂軌道式集裝箱龍門起重機遠程控制改造，推進大連和營口兩港場地、變電設施、安全防護設施、車號識別輔助設施等智慧化相關附屬設施的升級改造。推廣應用集裝箱碼頭作業(yè)管理、智慧計劃調度等管理系統(tǒng)。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，完成深圳海星港智慧碼頭建設，并投入運營。全面建成智慧計劃調度、智慧閘口、智慧運輸?shù)戎腔坌畔⑾到y(tǒng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)集裝箱碼頭作業(yè)模式由人工向自動化、智能化轉型升級。完成營口港集裝箱堆場自動化建設并投入運營，實現(xiàn)重箱堆場場橋遠程智能控制。
通過3年時間，完成大連港相關碼頭智慧化改造升級并投入運營，實現(xiàn)集裝箱全自動作業(yè)及遠程人工干預作業(yè)。海星港建設經驗在大連、營口港實現(xiàn)示范應用，形成一套可復制推廣的基于智能技術的傳統(tǒng)集裝箱碼頭升級改造技術體系和實施方案。
二、基于綠色能源的智慧高速公路關鍵技術研究與應用
（一）試點單位。
招商局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑。
1.高速公路綠色能源應用。開展高速公路綠色能源建設模式與技術規(guī)范研究，制定高速公路路側光伏工程技術規(guī)范，探索建立綠色能源全生命周期管理機制。開展綠色能源綜合服務模式與市場化電力交易盈利模式研究，建設基于分布式光儲系統(tǒng)的高速公路智慧能源服務平臺，促進綠色能源發(fā)用電產業(yè)一體化發(fā)展。開展路側工業(yè)級能源保障研究，推動高速公路路側電力能源供給從低可靠性到工業(yè)級高可靠性的轉變。
2.高速公路基礎設施安全智慧技術研發(fā)。推進智能化巡檢設備研發(fā)，構建空地一體公路基礎設施智能巡檢裝備體系。建立公路基礎設施養(yǎng)護決策模型，加強公路基礎設施運行狀態(tài)智能預測預警技術研發(fā)，構建公路基礎設施運行狀態(tài)評價體系，開發(fā)公路基礎設施全生命周期運行維護支持系統(tǒng)。推進公路基礎設施智能聯(lián)網監(jiān)測與監(jiān)管平臺研發(fā)，建立區(qū)域公路基礎設施協(xié)同監(jiān)測、評估預警的技術體系并加強推廣應用。
3.高速公路智慧運營管理。推進高速公路協(xié)同運營管理平臺研發(fā)，建立高速公路運營標準化協(xié)同管理體系。建立高速公路運營管理智能評估與輔助決策模型，推進路網運營數(shù)據全量閉環(huán)、交通事故智能化動態(tài)評估和管控策略自動優(yōu)化配置。開展高速公路精準化開放信息服務系統(tǒng)研發(fā)，促進在途信息精準觸達出行用戶。開展高速公路智慧運營管理綜合平臺研發(fā)，建立一體化管理服務體系。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，完成高速公路智慧能源服務平臺開發(fā)及京津塘高速工業(yè)級能源保障工程建設。完成高速公路基礎設施運行狀態(tài)實時監(jiān)測、智能評估、運行維護等技術研發(fā)和集成。完成智慧公路協(xié)同運營管理平臺搭建，并在京津塘高速工程中推廣應用。
通過3—5年時間，高速公路綠色能源至少在10個省份得到廣泛應用，總結形成高速公路綠色能源建設政策建議及相關技術規(guī)范。高速公路基礎設施運行狀態(tài)實時監(jiān)測、智能評估、運行維護等技術在高寒、高溫多雨、平原、橋隧密集路段等多場景得到推廣應用，重要高速公路基礎設施智能監(jiān)測覆蓋率達100%，狀態(tài)異常預警準確率高于85%。智慧公路運營管理平臺在5個以上省份推廣應用，高速公路運營協(xié)同率大幅提高，實現(xiàn)安全管理智能化，運營管理精細化。
三、智能航運管理平臺與大宗貨物貿易運輸數(shù)字服務平臺建設
（一）試點單位。
招商局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑。
1.智能航運管理平臺建設。
（1）智能能效管理模塊建設。制定船舶全航程下航行能效優(yōu)化解決方案。開展船舶航速、轉速優(yōu)化、污底監(jiān)控模型算法及集成應用研究，開發(fā)船舶智能能效優(yōu)化系統(tǒng)，強化船舶航行能效多維度分析和優(yōu)化管理，提升船舶運營效益。推進能效優(yōu)化系統(tǒng)與岸端智能化航運管理平臺對接，加強對船舶的監(jiān)控和管理，提升船隊整體運營水平。
（2）智能航行安全管理模塊建設。開展船上視頻安全監(jiān)控方案、智能監(jiān)控技術和算法研究，加強遠程在線視頻監(jiān)控技術在船舶的應用。探索借助機器視覺、機器學習等人工智能技術，加強對海上船舶安全的主動把控、動態(tài)感知和事前防控，提升航運安全監(jiān)控能力。建立船岸智能視頻安全監(jiān)控和管理體系，豐富船舶安全管理大數(shù)據，促進船舶航運安全規(guī)范發(fā)展。
（3）智能航行監(jiān)管模塊建設。推進“船、海、岸”生產信息、屬性信息和環(huán)境信息的數(shù)字化，加強海圖、海況、船位、航行、氣象一體化監(jiān)控。依托地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺加強航線管理、航區(qū)管理、電子圍欄、安全報警等數(shù)字化航行監(jiān)管功能，開展全態(tài)勢船舶智能感知和大數(shù)據分析，實行岸基對船舶的一體化智能監(jiān)控。依托招商輪船運營管理可視化平臺，推進平臺二期功能優(yōu)化，加強大型船舶北斗終端應用。
（4）數(shù)字化船舶安全管理模塊建設。依托招商輪船大型油輪船隊“安全質量環(huán)保管理系統(tǒng)”，研究設計船岸全流程貫通的數(shù)據驅動規(guī)則，推進流程驅動、船岸協(xié)同、過程可追溯的數(shù)字化管理，建立“船岸一體”數(shù)字化安全體系管理平臺。
2.大宗貨物貿易運輸一體化數(shù)字服務平臺建設。打造基于區(qū)塊鏈共識機制的航運產業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)，搭建基于大宗貨物貿易運輸關鍵場景和核心數(shù)據的分析模型，建設覆蓋貿易運輸全場景的一體化數(shù)字服務平臺。完善平臺糾紛協(xié)商機制、管理機制和獎懲機制，構建高度協(xié)同的協(xié)作機制，創(chuàng)造高效協(xié)同的貿易運輸新生態(tài)。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，智能能效管理實船驗證形成初步成果，推廣工作取得一定進展。完成智能航運安全管理重點場景的規(guī)則、算法研究。完成可視化平臺智能航行監(jiān)管、安全質量環(huán)保管理系統(tǒng)建設，北斗終端在船舶得到安裝應用。完成大宗貨物貿易運輸一體化數(shù)字運營平臺核心功能建設和標準制定，實現(xiàn)核心單證數(shù)據在供應鏈上的流轉。
通過3—5年時間，完成船岸一體智能航運管理平臺各項核心功能的集成建設。實現(xiàn)智能能效管理并在大型油輪等場景應用推廣。實現(xiàn)岸基對船舶運行的動態(tài)感知和精準管理，建成數(shù)字化全流程驅動的船舶安全管理體系，形成可推廣的智能航運管理典型經驗。實現(xiàn)大宗貨物貿易運輸一體化數(shù)字服務平臺建設應用。形成貿易運輸數(shù)字服務平臺的建設標準體系，實現(xiàn)多業(yè)務場景推廣應用。
四、多式聯(lián)運一體化方案研究與應用
（一）試點單位。
招商局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑。
1.研究多式聯(lián)運樞紐園區(qū)一體化解決方案。依托成都青白江鐵路港國際多式聯(lián)運物流園區(qū)，暢通輻射西部地區(qū)、服務“一帶一路”的國際物流大通道。依托湖南長沙金霞集拼箱中心，形成跨地區(qū)樞紐協(xié)同效應，暢通“石龍－長沙－歐亞”聯(lián)運通道。依托威海文登火車站多式聯(lián)運樞紐，創(chuàng)新多式聯(lián)運多支點集拼組織模式，打造日韓地區(qū)過境國際班列跨歐亞大陸橋集拼集運通道。依托白俄羅斯中白工業(yè)園鐵路場站，打造國際班列集散樞紐，加強與境內主要樞紐的通道建設，增強境外通道回貨能力。
2.建設網絡貨運物流平臺。依托中外運網絡貨運平臺，整合公路運輸資源，推動公共資源網絡化，構建供應鏈物流服務公鐵聯(lián)運組織平臺。
3.培育多式聯(lián)運經營人。依托“中外運國際鐵路聯(lián)運提單”，結合中外運無船承運人提單實踐經驗，探索中外運多式聯(lián)運提單模式，優(yōu)化中歐班列運營平臺，培育中歐班列境內、境外段的服務提供商和全程經營人。
4.建立“樞紐+通道+網絡”運營模式。在東北、京津冀、華中、長江經濟帶、華南等區(qū)域建設集散樞紐，推動公鐵水海多式聯(lián)運。依托“一帶一路”沿線既有網點和遼寧港口集團海外資源，推動國際物流通道建設。提升“站到門”“門到門”全物流服務能力，構建中歐班列、中亞班列、國內班列、海鐵聯(lián)運班列四大產品體系。加強在線招標、運力匹配、可視化跟蹤等一站式網絡綜合服務，探索“樞紐+通道+網絡”運營模式。
（三）預期成果。
通過1—3年時間，完成多式聯(lián)運一體化方案總體設計。湖南長沙金霞樞紐、成都青白江樞紐、中白鐵路場站樞紐、威海文登樞紐進入開工建設階段。
通過4—5年時間，建成2—3個多式聯(lián)運樞紐并投入試運營，多式聯(lián)運效果初步顯現(xiàn)。基本建成網絡貨運物流平臺，內部資源整合優(yōu)化成效初步顯現(xiàn)。建成一批國際物流通道，常態(tài)化班列線路數(shù)量增長50%，形成中歐班列、中亞班列、國內班列、海鐵聯(lián)運班列等產品手冊，在一定范圍內應用“一單制”并成為全程經營人。網絡化集疏運體系建成，形成可復制、可推廣的端到端“樞紐+通道+網絡”多式聯(lián)運一體化解決方案。
五、長江綠色航運建設
（一）試點單位。
招商局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑。
1.綠色洗艙站建設。依托枝江水上綠色航運綜合服務區(qū)，建設洗艙躉船碼頭，以及污水處理池、生活污水調節(jié)池、含油污水調節(jié)池等設施，提升洗艙能力和污染物接收處置水平。
2.綠色航運綜合服務區(qū)升級。依托枝江水上綠色航運綜合服務區(qū)，推動躉船碼頭建設。加強船舶受電設施建設改造，提升碼頭岸電供給能力。積極推進液化天然氣（LNG）動力船舶發(fā)展，適時配置LNG加注設施，強化碼頭服務功能。開展購物休閑、應急航修、配件供應、應急救助等“一站式”服務，促進航運綜合服務區(qū)整體服務水平提升。
（三）預期成果。
通過3年時間，完成洗艙站建設，并投入運營。完成綠色航運綜合服務區(qū)升級改造，服務質量明顯提升。實現(xiàn)自有的集裝箱、客運、干散貨船舶受電設施基本全覆蓋全使用，LNG動力船舶初具規(guī)模，形成水上綠色航運綜合服務區(qū)設施建設、設備配置、工藝流程等技術標準。形成水上綠色航運綜合服務區(qū)營運模式、工作規(guī)程和安全作業(yè)要求等實踐成果。在綠色航運設施建設、綜合服務能力提升等方面形成可復制、可推廣的典型經驗。
六、高端郵輪自主設計與建造
（一）試點單位。
招商局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑。
1.高端郵輪船型總體設計技術研發(fā)。開展郵輪總體結構、性能分析和安全環(huán)保等船型總體設計技術研究。推進郵輪異型結構、異構載荷特性及基于風險分析的郵輪結構安全評估技術研究。強化郵輪主題藝術和功能設計，開展中型郵輪美學、主題風格、藝術裝飾等研究。加強乘客舒適性分析，開展郵輪運動、振動噪聲、空調等舒適性數(shù)值仿真研究。
2.高端郵輪建造工藝與工程技術研發(fā)。加強薄板激光焊接過程仿真、變形及殘余應力控制、感應加熱校平工藝等薄板激光焊接技術研究。加強郵輪建造工程管理，研究郵輪建造體系與管理模式，制定郵輪總體建設方案，搭建郵輪建造工程架構。推動極地探險郵輪研發(fā)與建造。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，基本實現(xiàn)160客極地探險郵輪自主建造產業(yè)化，完成250客極地探險郵輪、600客新一代長江高端游輪自主研發(fā)。形成一套覆蓋郵輪設計、建造的企業(yè)技術標準。
通過3—5年時間，完成5萬—7萬總噸中型郵輪自主開發(fā)。形成一套中型郵輪的基本設計圖紙，實現(xiàn)目標船型獲得主流船級社的原則性認可。郵輪總體設計技術水平顯著提升，國產高端郵輪自主設計研發(fā)能力明顯增強。
