《水運(yùn)建設(shè)信息》 內(nèi)河航道
十月的長江常熟段，晴空萬里，清風(fēng)朗朗，一派繁忙景象。
這是長江黃金水道的口門區(qū)——境內(nèi)長江水域面積200余平方公里，江面開闊，下接崇明島；這是長江鉆石航區(qū)的咽喉區(qū)——水域通航總里程66.5公里，長江主航道每日船舶流量近3000艘次；這是長江黃金大動脈的樞紐區(qū)——北接南通通海港區(qū)，南連望虞河、滸浦河、白茆河至太湖流域和東海，上通南通江海港區(qū)和張家港東港區(qū)；這是長江下游交通、能源運(yùn)輸?shù)慕粎R區(qū)——上游有永鋼專用航道、福山水道、營船港專用航道，下游有白茆沙北水道，南北有蘇通大橋、汽渡線、國家級特高壓和中俄天然氣管道。
常熟港猶如一顆璀璨的明珠，坐落其中。25年來，依托長江黃金水道，常熟港發(fā)展蒸蒸日上。常熟市委、市政府和常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照黨中央、國務(wù)院決策部署和江蘇省委、省政府工作要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，拼搏進(jìn)取、主動作為，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常熟港實踐中勇當(dāng)排頭兵、打造新標(biāo)桿。
因勢而謀“米”字水域開辟發(fā)展之路
常熟，位于江蘇省蘇州市，是江南歷史文化名城，簡稱“虞”。這里山環(huán)水繞、土壤膏沃，素有“江南福地”之稱。
常熟一直給人低調(diào)的印象，但其實，它的區(qū)位十分優(yōu)越。長江常熟段水域呈現(xiàn)“米”字分布：主航道橫貫東西，蘇通大橋縱穿南北，四條分支航路在此交匯。一代代常熟兒女在“米”字水域深耕勤作、不怕艱苦，開辟出日新月異的道路。
在“米”字水域中，常熟港光彩奪目。據(jù)了解，常熟港擁有沿江自然岸線32.1公里，上游通至重慶、武漢、南京三大航運(yùn)中心，下游通聯(lián)上海港、寧波舟山港兩大龍頭大港；北接南通通海港區(qū)，南連望虞河、滸浦河、白茆河至太湖流域和東海；西接張家港、東連太倉港，在蘇州港口中位于“C位”。
如何利用好區(qū)位優(yōu)勢，將常熟港發(fā)展壯大，是一代代常熟人始終思考的問題。
1992年，受鄧小平同志南方談話啟發(fā)，常熟市委、市政府敏銳地意識到“這是千載難逢的大發(fā)展機(jī)遇”。常熟人敢為天下先的激情再次爆發(fā)，響亮地喊出“以港興市”戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，常熟人民為建港作出了最大的努力、最大的奉獻(xiàn)，建設(shè)大軍幾乎是立體作戰(zhàn)，創(chuàng)造了超常規(guī)的建港速度。
“不能讓到手的機(jī)會丟了，一類口岸一定要拿下！”回憶起申報一類口岸的情形，時任常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任包永泉回憶道。全市上下懷著破釜沉舟的決心，開始了東奔西跑的審批之路。其間的艱辛即使過去了20多年，仍讓這群老前輩們記憶深刻。“閉門羹沒少吃，費(fèi)了好多心血！”包永泉說。
1992年常熟電廠碼頭建成；1993年常通汽渡碼頭投用；1993年7月成立常熟市港口籌建處，配合沿江招商開發(fā)掀起了第一輪建設(shè)高潮，常熟興華一期、華潤石化、亞太碼頭紛紛建成；1995年獲批國家一類對外開放口岸；1996年8月成立常熟市港務(wù)局，明確對港口規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等職能；1996年11月，巴拿馬籍外輪“潤發(fā)”輪出現(xiàn)在江面上，常熟港正式對外開放，迎來了一個嶄新的航運(yùn)時代！
常熟港的重要地位，在中央老一代領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心上也可見一斑：時任國務(wù)院副總理鄒家華親筆題名“常熟港”，時任國務(wù)院副總理李嵐清題詞：“搞好江海運(yùn)輸，發(fā)展常熟經(jīng)濟(jì)”。
常熟港沒有辜負(fù)黨的信任和人民的重托。對外開放25年來，常熟港在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加快港口建設(shè)步伐，從一個名不見經(jīng)傳的內(nèi)河小港，逐步發(fā)展壯大成為上海國際航運(yùn)中心北翼重要的現(xiàn)代化中型港口、長江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路上重要的國家一類口岸、長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐、常熟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨港工業(yè)開發(fā)的重要支撐。
應(yīng)勢而動依托港口全力開發(fā)沿江經(jīng)濟(jì)
得益于常熟港的快速發(fā)展，周邊群眾的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。
今年60多歲的嚴(yán)保明是常熟市沿江汽車修理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人。1993年，他懷揣10萬元，成立了常熟市沿江汽車修理有限責(zé)任公司，開始了創(chuàng)業(yè)之路。剛開始那幾年，每年產(chǎn)值不過十幾萬元，且業(yè)績停滯不前。但從1996年開始，他的生意一下子好了起來，前來找他修車的人絡(luò)繹不絕。就在那一年，嚴(yán)保明毅然決定，從原來800平方米的老廠房搬至4000多平方米的新廠房，并且購買了機(jī)械手等一批先進(jìn)的修理設(shè)備。由于消除了場地、設(shè)備的瓶頸，他的生意越做越大，業(yè)績以幾何倍數(shù)增長，現(xiàn)在年產(chǎn)值已達(dá)200多萬元。
“我是港口開放的受益者！”嚴(yán)保明坦言，隨著港口的開放發(fā)展，越來越多企業(yè)進(jìn)駐常熟港及周邊地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了許多就業(yè)崗位。“原先我們這里是常熟最偏僻、貧窮、落后的地區(qū)之一。當(dāng)時有句俗話，講這里的老百姓嫁女兒——‘寧愿往南嫁一尺，不愿往北嫁一寸’。如今，家家戶戶都住進(jìn)了別墅，只有外地女孩嫁過來，本地女孩很少嫁出去，年輕人也都能在附近的企業(yè)找到工作，再也不用外出打工了！”嚴(yán)保明笑著說。
2001年，常熟港貨物吞吐量突破1000萬噸，躋身全國十大內(nèi)河港行列。從“一無所有”到“初露鋒芒”，幾年間，常熟港蝶變新生。
進(jìn)入21世紀(jì)，常熟市委、市政府“移師北上”一招棋，又讓常熟港成功突破發(fā)展瓶頸，再創(chuàng)輝煌。
2001年，常熟市委、市政府將目光瞄準(zhǔn)了常熟東北角的沿江區(qū)域，提出構(gòu)筑“大港口、大交通、大工業(yè)、大城市、大市場”發(fā)展新優(yōu)勢戰(zhàn)略，實施常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“退出城區(qū)、進(jìn)駐港區(qū)”、依托常熟港全力開發(fā)沿江經(jīng)濟(jì)板塊策略，拉開了第二輪港口發(fā)展的序幕。
這一具有遠(yuǎn)見和膽識的決策，是基于對常熟沿江交通區(qū)位優(yōu)勢、港口資源優(yōu)勢、臨江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及人才支撐優(yōu)勢的科學(xué)分析。時任常熟市委常委、常熟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任王劍鋒深有感觸：“當(dāng)時，港口已經(jīng)具有了一定基礎(chǔ)，沿江高速公路已經(jīng)在建，蘇通大橋建在常熟境內(nèi)，這就是優(yōu)勢和機(jī)遇！”
經(jīng)過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和調(diào)整，很快掀起了沿江大開發(fā)、大建設(shè)的熱潮——投資10億元的14平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開；以蘇通大橋—深水良港—沿江高鐵軸線（一縱）縱穿南北為主軸，以長江黃金水道—沿江高速公路—沿江高鐵（三橫）橫貫東西為主線，依托“公水鐵”縱橫聯(lián)運(yùn)，三橫一縱的“豐”字集疏運(yùn)體系初步形成；常熟港興華二期、三期以及華潤電力、常熟益成特鋼、江蘇理文、江蘇耀皮玻璃、長春化工等工業(yè)港區(qū)的碼頭泊位紛紛開工建設(shè)。
良好的載體建設(shè)吸引了優(yōu)質(zhì)的項目落戶。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，常熟港共引進(jìn)外資項目140多個，其中新引進(jìn)投資超億元項目16個，世界500強(qiáng)企業(yè)13個。目前已初步形成了高檔造紙、電力能源、精細(xì)化工、特殊鋼鐵和汽車零部件為主的五大產(chǎn)業(yè)集群，常熟成為我國最大的高檔文化用紙和氟化物生產(chǎn)基地及華東地區(qū)重要的火力發(fā)電、子午線輪胎生產(chǎn)、特殊鋼進(jìn)口基地。
順勢而為促進(jìn)港產(chǎn)城全面融合
一望無垠的蘆葦蕩，遍地金黃的油菜花海，耳邊不時傳來蛙叫聲……在常熟，刷爆“朋友圈”的鐵黃沙美景，成為市民爭相前往的好去處。
鐵黃沙是蘇州常熟市境內(nèi)長江灘地上的一個洲島。此前，常熟曾計劃將鐵黃沙建成物流基地，與常熟港實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。”2017年，鐵黃沙的發(fā)展定位實現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎：常熟市出臺了《常熟市沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈概念規(guī)劃》，提出將鐵黃沙打造成集生態(tài)、旅游、休閑、度假于一體的長江生態(tài)島。
如今，鐵黃沙已成為長江生態(tài)綠色島、長江下游鳥類重要棲息地。常熟本地人更是將之視為“大自然的饋贈”，紛紛發(fā)出感慨：“以前的荒涼沙島，仿佛一夜間成了旖旎的生態(tài)花園。”
在落實長江大保護(hù)中，常熟對“母親河”作出了“綠色承諾”。過去，常熟港沿江岸線資源利用率低、公共碼頭泊位緊張。今年5月，常熟市對標(biāo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，啟動振興常熟港整治提升行動，加大對全市港口岸線整治提升力度，進(jìn)一步拓展港口功能，優(yōu)化港航產(chǎn)業(yè)布局。
記者了解到，常熟市目前組建了市級振興常熟港領(lǐng)導(dǎo)小組，對碼頭岸線的稅收經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、每米岸線吞吐量、碼頭閑置天數(shù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)分類評價結(jié)果，確定低效清退、限期整改和賦能提升的紅名單、黃名單和藍(lán)名單，并通過限期提升、兼并重組、協(xié)商退出、收儲開發(fā)等方式分類處置，盤活一批閑置碼頭，提升一批低產(chǎn)出碼頭，賦能一批有潛力碼頭。
據(jù)介紹，下一步，常熟市將通過推動整個港口碼頭泊位的等級提升工作，不斷提升港口能級，培育兩三家經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)效益突出的骨干企業(yè)。同時，組建港務(wù)集團(tuán)，推動現(xiàn)有港口資源整合，提高公共碼頭比例，引導(dǎo)港口功能拓展，實現(xiàn)港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。
建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美宜居環(huán)境同時，常熟市謀劃打造依法行政、公開透明、服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境。特別是今年以來，常熟市各相關(guān)單位在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動融入以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把優(yōu)化口岸營商環(huán)境作為沿江區(qū)域發(fā)展的生命線，積極為港航企業(yè)降本增效，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。
其中，常熟海事局黨委結(jié)合長江常熟“米”字水域的稟賦資源與屬地常熟臨江的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮海事保通、保暢、保安全的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新開展一“橫”江河海、一“豎”暢吳虞、一“點(diǎn)”順營船、兩“撇”惠港航、一“捺”活碧水的黨建和業(yè)務(wù)深度融合舉措，創(chuàng)新實施“一企一策”“黨建惠企”“頂層問需”“訂單服務(wù)”等行動，強(qiáng)化對港航企業(yè)幫扶力度，為流域?qū)俚刈⑷敫哔|(zhì)量的發(fā)展動能。海關(guān)、邊檢、交通、商務(wù)等部門也分批走進(jìn)企業(yè)，及時回應(yīng)企業(yè)困難訴求。
常熟市委常委、常熟經(jīng)開區(qū)黨工委副書記史紅亮向記者展示了一份亮眼的成績單：通關(guān)時間領(lǐng)先，常熟口岸總體通關(guān)時間在蘇州沿江三市處于領(lǐng)先水平；監(jiān)管證件精簡，目前常熟口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡至44種，除涉及安全保密的外，其余40種全面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查；“單一窗口”應(yīng)用，目前貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率已經(jīng)達(dá)到100%；口岸收費(fèi)規(guī)范，今年前三季度收費(fèi)累計減免超過5200萬元，有效降低了相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
營商環(huán)境的變化，投資者感受最明顯。“疫情期間，常熟市政府和口岸部門給予了極大的支持和幫助，幫助我們解決了隔離場所和通行不便的難題，使我們順利完成了浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目的首根海纜交付。”亨通高壓執(zhí)行副總經(jīng)理錢志康感慨不已。
憑借著良好的環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，常熟港正在成為人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流集聚的重要地區(qū)。
乘勢而上勇當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵
經(jīng)過25年的政府重視和港口人的辛勤努力，常熟港已發(fā)展成為接軌上海、對接長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要地帶和重要窗口，也成為常熟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿江產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。
截至目前，常熟港規(guī)劃的12.34公里港口岸線中已利用港口岸線10.8公里，共建成生產(chǎn)性泊位59個，其中萬噸級以上泊位24個，對外開放碼頭泊位26個，港口綜合通過能力5156.4萬噸。目前，正在打造10+7+3碼頭集群，實現(xiàn)20萬噸級船舶減載靠泊能力。
據(jù)了解，面對周邊港口林立、貨源腹地重疊、港口同質(zhì)化競爭激烈的態(tài)勢，20多年來常熟港始終堅持“區(qū)域合作、錯位發(fā)展”，持續(xù)推進(jìn)港口設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，全力打造專業(yè)、特色、有價值的現(xiàn)代化港口。
2019年12月，每日優(yōu)鮮華東總部落戶常熟，這是蘇州市近年來引入的注冊外資規(guī)模較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目之一。
“常熟對于每日優(yōu)鮮來說，代表著完備的設(shè)施載體、突出的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)布局；而每日優(yōu)鮮對于常熟來說，則代表著領(lǐng)先的商業(yè)模式、優(yōu)質(zhì)的平臺資源，是常熟產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵一環(huán)，也是常熟未來重要的發(fā)展伙伴。”在每日優(yōu)鮮華東總部落戶常熟簽約儀式上，常熟市委書記、常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記周勤第堅定地說。
“要認(rèn)真研究分析常熟港發(fā)展前景，站在全市高度重新梳理港口現(xiàn)有資源和潛在資源，錯位發(fā)展、揚(yáng)長避短。”今年7月28日，常熟市委副書記、市長焦亞飛就常熟港建設(shè)發(fā)展情況開展專題調(diào)研時強(qiáng)調(diào)。
今年7月，常熟市政府黨組成員、副市長陳國棟專程赴市商務(wù)局調(diào)研，圍繞“港口振興”提出加強(qiáng)港口產(chǎn)業(yè)研究、加強(qiáng)口岸協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)口岸疫情防控等要求；圍繞“消費(fèi)振興”，提出鼓勵商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型、扶持做大市場主體、加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新研究等要求，為常熟港做好“開放再出發(fā)”提供了新思路。
據(jù)介紹，在新一代港口發(fā)展大趨勢下，常熟市將再次強(qiáng)化“以港興市”的概念，將常熟港打造成為“特色產(chǎn)業(yè)港、物流貿(mào)易港、科技創(chuàng)新港、綠色生態(tài)港”，承擔(dān)起常熟對外開放新門戶、區(qū)域協(xié)調(diào)新前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎和空間優(yōu)化新抓手的歷史重任。
史紅亮介紹，常熟市將著力完善更具競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施保障、更集約的港口資源整合、更高效的產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)、更完善的港城服務(wù)配套、更舒心的營商環(huán)境支撐，將常熟港打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心、港口航運(yùn)物流貿(mào)易中心、長三角生鮮電商交易中心、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、沿江生態(tài)休閑服務(wù)中心，努力當(dāng)好引領(lǐng)常熟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的排頭兵，助力常熟市“三增三進(jìn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
大潮已經(jīng)起勢，會當(dāng)中流擊水。站在決勝全面建成小康社會的新起點(diǎn)，常熟港乘著機(jī)遇疊加的浩蕩東風(fēng)，將統(tǒng)籌推進(jìn)黃金水域、黃金岸線和黃金陸域“三位一體”，借助“米”字水域、“豐”字地形，在“米豐”福地上，實現(xiàn)交通強(qiáng)國，常熟先行，以更加恢宏的氣勢，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，在更高起點(diǎn)、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開放再出發(fā)！
