《水運(yùn)建設(shè)信息》 論壇園地
為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)努力奮斗
我國(guó)交通發(fā)展形勢(shì)與使命
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)交通事業(yè)取得歷史性大發(fā)展。運(yùn)輸能力從改革開(kāi)放之初的瓶頸制約到20世紀(jì)末的初步緩解、再到目前的基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力支撐。綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和客貨運(yùn)量位居世界前列。科技創(chuàng)新取得突破，高速鐵路、高速公路、深水港、大型機(jī)場(chǎng)建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，港珠澳大橋等一批工程聞名世界，“復(fù)興號(hào)”高速列車(chē)、C919大型客機(jī)成為我國(guó)亮麗名片。運(yùn)輸服務(wù)不斷改善，交通事故逐年減少，行業(yè)治理能力明顯增強(qiáng)。國(guó)際影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，我國(guó)已成為名副其實(shí)的交通大國(guó)。然而，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、能耗排放、道路安全、創(chuàng)新能力等方面還存在不小差距。目前我國(guó)還不是交通強(qiáng)國(guó)。
隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，交通發(fā)展也將進(jìn)入新階段。主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的向往與交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾。廣大群眾不但要“走得了”，還要“走得好”。展望未來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，城鎮(zhèn)化、人口老齡化成為趨勢(shì)。與此同時(shí)，世界新一輪技術(shù)革命正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)全球化以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，都要求我國(guó)交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)勢(shì)在必行。
把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求交通先行，發(fā)揮支撐作用。要建設(shè)交通大通道，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)走廊，打造發(fā)展的脊梁；依托高速、便捷、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代交通，縮短時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域一體化；激活交通乘數(shù)效應(yīng)，催生高鐵經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)展的新引擎；融合互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展智慧出行，支撐“門(mén)到門(mén)”、個(gè)性化、多樣化服務(wù)，使人們享受出行快樂(lè)。
建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)要走自己的路。美、歐、日等國(guó)經(jīng)過(guò)百余年發(fā)展，許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。然而，一個(gè)國(guó)家的交通發(fā)展必須立足自己國(guó)情。我國(guó)國(guó)土面積大、人口多、能源多煤少油、環(huán)境脆弱，資源稟賦、交通需求、發(fā)展階段都有自己的特點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單照搬他國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其不能采用美國(guó)“汽車(chē)+飛機(jī)”模式，而要大力發(fā)展綠色交通、公共交通。要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)以及在交通局部領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，走中國(guó)特色的交通強(qiáng)國(guó)之路。
貫徹落實(shí)《建設(shè)綱要》，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)
《建設(shè)綱要》明確了我國(guó)交通發(fā)展的總體思路，即“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系”“打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)”；確立了2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)、本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，《建設(shè)綱要》也對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的任務(wù)作出清晰闡述，就基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、安全保障、綠色發(fā)展、國(guó)際合作、隊(duì)伍建設(shè)、治理能力、保障措施等方面提出要求。尤為重要的是，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)，必須“推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變”。這3個(gè)轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)而言之即是：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)一體化發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。本文從此切入，闡述對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理解。
關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展水準(zhǔn)，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域尚有很多不足之處。基礎(chǔ)設(shè)施布局不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；綠色交通占比不高，能耗排放問(wèn)題突出；農(nóng)村基本公共服務(wù)薄弱，物流成本居高不下；安全水平不高；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要精準(zhǔn)發(fā)力，調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，破解城市交通擁堵；形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空和城市交通深度融合。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要提高交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)出行服務(wù)快速化、便捷化，基本公共服務(wù)均等化；著眼“全出行鏈”“全供應(yīng)鏈”，提供一站式“門(mén)到門(mén)”一流服務(wù)；客運(yùn)建成大城市“1小時(shí)通勤圈”、城市群“2小時(shí)交通圈”、全國(guó)主要城市間“3小時(shí)交通圈”；貨運(yùn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，建設(shè)高效快件運(yùn)輸體系，形成國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球3天送達(dá)的物流圈；加速共享交通等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；改善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村物流發(fā)展模式。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要大力發(fā)展綠色交通，促進(jìn)土地、海域等資源的集約利用；優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源交通工具；大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干、以公共汽車(chē)為主體的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)；營(yíng)造宜人的步行和自行車(chē)出行環(huán)境。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要提升交通安全水平，構(gòu)建完善的交通安全管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，解決道路交通傷亡率過(guò)高問(wèn)題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要深化國(guó)際合作，構(gòu)建聯(lián)通周邊、服務(wù)世界的重要通道，建設(shè)綜合交通國(guó)際門(mén)戶樞紐，布局海運(yùn)、民航、鐵路全球服務(wù)支點(diǎn)；打造國(guó)際知名交通企業(yè)和品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。
關(guān)于推動(dòng)一體化發(fā)展。盡管我國(guó)基本形成了綜合交通運(yùn)輸管理體制，但規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)尚待進(jìn)一步理順；法律法規(guī)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)“一體化發(fā)展”，要完善綜合交通運(yùn)輸管理體制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)綜合發(fā)展。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持大宗、長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸從公路向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。發(fā)展公共交通，用價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)私人汽車(chē)的使用。健全交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系，制定《交通運(yùn)輸法》，填補(bǔ)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性法律的缺項(xiàng)；適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，修訂、制定法律法規(guī)。
關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。盡管我國(guó)交通科技取得了許多標(biāo)志性創(chuàng)新成果，但自主創(chuàng)新能力仍顯不足；一些重要裝備的核心技術(shù)受制于人，智能化總體水平有待提高。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展要構(gòu)建世界先進(jìn)的交通技術(shù)體系，著力提升創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)，解決汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題；攻克載運(yùn)工具節(jié)能技術(shù)，降低能耗排放；發(fā)揮我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在產(chǎn)能、技術(shù)研發(fā)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”；保持高速鐵路領(lǐng)先地位，研發(fā)時(shí)速400公里級(jí)高速列車(chē)系統(tǒng)，攻克低真空管道高速磁懸浮鐵路技術(shù)；鞏固交通土建和港機(jī)技術(shù)的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展要提升智能交通水平，發(fā)揮我國(guó)智能交通發(fā)展在市場(chǎng)、技術(shù)和制度方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綜合運(yùn)輸智能管理平臺(tái)和城市智能交通系統(tǒng)，優(yōu)化交通規(guī)劃、調(diào)度指揮、運(yùn)維管理，助力破解交通擁堵難題；推進(jìn)車(chē)路協(xié)同技術(shù)研發(fā)，集中力量組織攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛。
《建設(shè)綱要》已經(jīng)發(fā)布，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。作為交通人，我們要為把我國(guó)建設(shè)成交通強(qiáng)國(guó)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
